План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Мариинско-Посадского района на 2020 год

№ п/п

 

Описание действия

 

 

Общие меры по минимизации

и устранению рисков

 

Ответственный исполнитель

 

 

Срок исполнения

 

Показатель

1.

Разработка и принятие проектов нормативных правовых актов, соглашений и осуществление действий (бездействий), которые могут привести  к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

1.                     Повышении квалификации  муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства (далее –АЗ) ;

2. Анализ НПА и проектов НПА на предмет соответствия  АЗ;

3.Анализ ранее выявленных нарушений  АЗ;

4.Мониторинг и анализ практики применения АЗ;

5.Совершенствование системы внутреннего контроля;

6. Размещение муниципальными служащими  разработанных проектов на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» с целью обеспечения оценки их влияния на развитие  конкуренции.

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля

 2.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для  муниципальных нужд путем утверждения конкурсной документации, документации об электронном  аукционе, документации о запросе предложений и документации о проведении запроса котировок, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства

1.Мониторинг изменений законодательства  в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и анализ  практики применения АЗ ;

2.Повышение квалификации  муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства;

3. Усиление контроля при подготовке документации  на стадии «согласования»;

4. Анализ ранее выявленных нарушений  АЗ, а также поступающих в УФАС жалоб и учет решений по их рассмотрению

Начальники отделов администрации, контрактный управляющий

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля

3.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшее за собой нарушение АЗ

1.Мониторинг изменений законодательства  в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и анализ практики применения АЗ ;

2.Повышение квалификации  муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства;

3. Усиление контроля при подготовке документации на стадии «согласования»;

4. Анализ ранее выявленных нарушений  АЗ, а также поступающих в УФАС жалоб и учет решений по их рассмотрению

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля

4.

Создание необоснованных преимуществ путем  предоставления муниципальных преференций  в нарушение требований, установленных гл. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

1.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации;

2. Анализ судебно-административной практики;

3.Конфликт интересов муниципальных служащих, в компетенцию которых входит рассмотрение данного вопроса;

4. Повышение уровня квалификации  муниципальных служащих

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных, усиления системы внутреннего контроля служащих

5.

Предоставление муниципальных и государственных услуг администрацией

1.Совершенствование системы внутреннего контроля;

2. Анализ судебно-административной практики

 

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля

6.

Создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков в части  информационно-консультационной поддержки

Публикация в информационных системах администрации района и поддержание в актуальном состоянии информации, необходимой для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынка

Отдел сельского хозяйства, отдел экономики и имущественных отношений, отдел информатизации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля

7.

Создание необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту в  рамках текущей  деятельности

 

1.Усиление контроля при подготовке писем, ответов, обращений  администрации на соответствие требованиям АЗ на стадии «согласования»;

2.Совершенствование системы внутреннего контроля

 

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

8.

Ограничение конкуренции при проведении конкурсных отборов по предоставлению субсидий и грантов юридическим лицам, ИП

1.Усиление контроля при подготовке документации на стадии «согласования»;

2.Повышение квалификации  муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства;

3. Анализ ранее выявленных нарушений АЗ и судебной практики.

 

 

 

 

Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

9.

Наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами, относящимися к исключительной компетенции органа местного самоуправления

1.Повышение уровня квалификации   муниципальных служащих;

2.Повышение эффективности процесса управления;

3.Анализ проектов НПА на соответствие  требованиям АЗ;

4.Анализ судебно-административной практики

Отдел экономики и имущественных отношений, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры и социального развития, отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

10.

Нарушение запрета, установленного ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ

1.Повышение квалификации  муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства;

2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»;

3.Мониторинг и анализ практики применения АЗ;

4.Совершенствование системы внутреннего контроля

Начальники отделов администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

11.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, повлекшие за собой нарушение АЗ в отношении

-земельных участков;

-объектов недвижимости;

- движимого имущества

 

 

 

1. Мониторинг изменений действующего законодательства в данной сфере земельно-имущественных отношений;

2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»;

3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование);

4.Совершенствование системы внутреннего контроля;

5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений

Отдел экономики и имущественных отношений администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

12.

Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без проведения торгов

1.Мониторинг изменений законодательства РФ о рекламе;

2.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»;

3.Проведение профилактических мероприятий (обучающие семинары, вебинары, самообразование);

4.Совершенствование системы внутреннего контроля;

5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений

Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

13.

Заключение договора на право  размещения нестационарного торгового объекта

1.Мониторинг изменений законодательства, регламентирующего вопросы размещения  НТО;

2.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»;

3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения  квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование)

4.Совершенствование системы внутреннего контроля;

5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений

Отдел экономики и имущественных отношений администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных, а так же совершения  системы внутреннего контроля

14.

Контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 5 ст. 99   Федерального закона № 44-ФЗ

1.Мониторинг изменений законодательства РФ, регламентирующего порядок контроля;

2.Совершенствование системы внутреннего контроля;

3.Анализ судебно-административной практики, учет

Финансовый отдел администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

15.

Нарушения при реализации мероприятий по оказанию поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства

1.Мониторинг законодательства РФ в сфере  оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»;

3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения  квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование)

4.Совершенствование системы внутреннего контроля;

5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений

Отдел экономики и имущественных отношений администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля

16.

Нарушения при организации  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (нерегулируемые тарифы)

1.Мониторинг изменений законодательства, регламентирующего правила и порядок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2.Обеспечение проведения  надлежащей экспертизы документации;

3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения  квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование)

4.Совершенствование системы внутреннего контроля;

5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений

Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации

постоянно

Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля