План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Мариинско-Посадского района на 2022 год.
№ п/п |
Описание действия
|
Общие меры по минимизации и устранению рисков |
Ответственный исполнитель
|
Срок исполнения |
Показатель |
1. |
Разработка и принятие проектов нормативных правовых актов, соглашений и осуществление действий (бездействий), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции |
1. Повышении квалификации муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства (далее –АЗ) ; 2. Анализ НПА и проектов НПА на предмет соответствия АЗ; 3.Анализ ранее выявленных нарушений АЗ; 4.Мониторинг и анализ практики применения АЗ; 5.Совершенствование системы внутреннего контроля; 6. Размещение муниципальными служащими разработанных проектов на официальном сайте администрации района в сети «Интернет» с целью обеспечения оценки их влияния на развитие конкуренции. |
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля |
2. |
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем утверждения конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о запросе предложений и документации о проведении запроса котировок, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства |
1.Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и анализ практики применения АЗ ; 2.Повышение квалификации муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства; 3. Усиление контроля при подготовке документации на стадии «согласования»; 4. Анализ ранее выявленных нарушений АЗ, а также поступающих в УФАС жалоб и учет решений по их рассмотрению |
Начальники отделов администрации, контрактный управляющий |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля |
3. |
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшее за собой нарушение АЗ |
1.Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и анализ практики применения АЗ ; 2.Повышение квалификации муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства; 3. Усиление контроля при подготовке документации на стадии «согласования»; 4. Анализ ранее выявленных нарушений АЗ, а также поступающих в УФАС жалоб и учет решений по их рассмотрению |
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля |
4. |
Создание необоснованных преимуществ путем предоставления муниципальных преференций в нарушение требований, установленных гл. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
|
1.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации; 2. Анализ судебно-административной практики; 3.Конфликт интересов муниципальных служащих, в компетенцию которых входит рассмотрение данного вопроса; 4. Повышение уровня квалификации муниципальных служащих |
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных, усиления системы внутреннего контроля служащих |
5. |
Предоставление муниципальных и государственных услуг администрацией |
1.Совершенствование системы внутреннего контроля; 2. Анализ судебно-административной практики
|
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля |
6. |
Создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков в части информационно-консультационной поддержки |
Публикация в информационных системах администрации района и поддержание в актуальном состоянии информации, необходимой для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынка |
Отдел сельского хозяйства, отдел экономики и имущественных отношений, отдел информатизации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих, усиления системы внутреннего контроля |
7. |
Создание необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту в рамках текущей деятельности
|
1.Усиление контроля при подготовке писем, ответов, обращений администрации на соответствие требованиям АЗ на стадии «согласования»; 2.Совершенствование системы внутреннего контроля
|
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
8. |
Ограничение конкуренции при проведении конкурсных отборов по предоставлению субсидий и грантов юридическим лицам, ИП |
1.Усиление контроля при подготовке документации на стадии «согласования»; 2.Повышение квалификации муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства; 3. Анализ ранее выявленных нарушений АЗ и судебной практики.
|
Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
9. |
Наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами, относящимися к исключительной компетенции органа местного самоуправления |
1.Повышение уровня квалификации муниципальных служащих; 2.Повышение эффективности процесса управления; 3.Анализ проектов НПА на соответствие требованиям АЗ; 4.Анализ судебно-административной практики |
Отдел экономики и имущественных отношений, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры и социального развития, отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
10. |
Нарушение запрета, установленного ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ |
1.Повышение квалификации муниципальных служащих в части знания антимонопольного законодательства; 2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»; 3.Мониторинг и анализ практики применения АЗ; 4.Совершенствование системы внутреннего контроля |
Начальники отделов администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
11. |
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, повлекшие за собой нарушение АЗ в отношении -земельных участков; -объектов недвижимости; - движимого имущества
|
1. Мониторинг изменений действующего законодательства в данной сфере земельно-имущественных отношений; 2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»; 3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование); 4.Совершенствование системы внутреннего контроля; 5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений |
Отдел экономики и имущественных отношений администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
12. |
Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без проведения торгов |
1.Мониторинг изменений законодательства РФ о рекламе; 2.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»; 3.Проведение профилактических мероприятий (обучающие семинары, вебинары, самообразование); 4.Совершенствование системы внутреннего контроля; 5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений |
Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
13. |
Заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта |
1.Мониторинг изменений законодательства, регламентирующего вопросы размещения НТО; 2.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»; 3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование) 4.Совершенствование системы внутреннего контроля; 5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений |
Отдел экономики и имущественных отношений администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных, а так же совершения системы внутреннего контроля |
14. |
Контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ |
1.Мониторинг изменений законодательства РФ, регламентирующего порядок контроля; 2.Совершенствование системы внутреннего контроля; 3.Анализ судебно-административной практики, учет |
Финансовый отдел администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
15. |
Нарушения при реализации мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
1.Мониторинг законодательства РФ в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 2. Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации на этапе «согласования»; 3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование) 4.Совершенствование системы внутреннего контроля; 5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений |
Отдел экономики и имущественных отношений администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |
16. |
Нарушения при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (нерегулируемые тарифы) |
1.Мониторинг изменений законодательства, регламентирующего правила и порядок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; 2.Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации; 3.Проведение профилактических мероприятий (программы повышения квалификации, обучающие семинары, вебинары, конференции, самообразование) 4.Совершенствование системы внутреннего контроля; 5.Анализ судебно-административной практики, учет практики при принятии решений |
Отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации |
постоянно |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня квалификации муниципальных служащих и усиления системы внутреннего контроля |