АКТ «Проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051.

АКТ

«Проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051.

10.04.2020 года г. Мариинский Посад

Отчет подготовлен Председателем КСО Мариинско-Посадского района Щербаковой Г.Н. в соответствии со ст. 12 Положения установленного Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Пункт 2.3 Плана работы Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики деятельности на 2020 год, утвержденного Общим собранием членов Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики (протокол от 24.12.2019 № 4) и план работы КСП Чувашской Республики на 2020 год (пункт 2.6), письмо КСП Чувашской Республики от 22.01.2020 № 02-03/0051.

Основные вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия:

Порядок ведения и учета муниципального имущества, анализ нормативно-правовой базы по учету и использованию имущества:

ведение реестра имущества (использование программного продукта для учета имущества, договор на обслуживание данного ПО, актуальность реестра имущества и т.д.).
бухгалтерский учет имущества (ведомость имущества казны сравнить с реестром имущества);

анализ использования имущества, вовлеченного в оборот, передача в безвозмездное пользование, оценка выпадающих доходов.

Администрирование доходов и оценка доходности от распоряжения имуществом:

планирование доходов на этапе утверждения бюджета;
полнота и своевременность поступления в бюджет платежей от аренды имущества (периодичность оплаты за аренду - ежемесячная, ежеквартальная, разовая - причины), порядок и правомерность передачи имущества в аренду;

работа с дебиторской задолженностью (своевременность принятия мер к арендаторам-должникам, претензионная работа, исковые заявления в суд, обращения в Федеральную службу судебных приставов, расчет и уплату пеней). Дебиторская задолженность, образовавшейся в 2018-2019 годах и причина ее роста с задолженностью на начало 2018 года. Сумма пеней по всем фактам просрочки за 2018-2019 годы.

Порядок распоряжения жилищным фондом, контроль за поступлением средств от аренды жилищного фонда, количество квартир и помещений, входящих в жилищном фонде, оценка правильности определения платы за найм жилья и т.д. Оценка Соглашений с управляющими компаниями при их наличии на предмет соответствия требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объект контрольного мероприятия:

429570, Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, г. Мариинский Посад, ул. Николаева д. 47.

Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (администрация Мариинско-Посадского района), отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Отдел Экономики и имущественных отношений руководствуется Положением об отделе экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района утверждено Главой администрации Мариинско-Посадского района 13.12.2016г.

Отдел экономики и имущественных отношений является структурным подразделением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее-Отдел), уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом и землей, обеспечивающим социально-экономическое развитие, прогнозирование и экономическое регулирование в районе, осуществляющим государственную политику в сфере имущественных земельных отношений, координирующим деятельность структурных подразделений администрации района, предприятий и организаций всех форм собственности в соответствии с возможными задачами.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Конституцией и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, Уставом района, решениями Собрания депутатов Мариинско-Посадского района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Мариинско-Посадского района, а также настоящим Положением.

Отдел находится в подчинении главы администрации. В пределах своей компетенции, определенной Уставом Мариинско-Посадского района и настоящим Положением, Отдел в праве принимать самостоятельные решения.

Сроки проведения контрольного мероприятия с 10 февраля по 10 апреля 2020 год.

Проверкой установлено следующее:

Порядок ведения и учета муниципального имущества, анализ нормативно-правовой базы по учету и использованию имущества:

Порядок управления и распоряжением муниципального имущества Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - упорядоченная система получения, проверки полноты и хранения документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утверждено решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 10.2009г. № С-52/6, «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района», Приложение № 1 «Положение о едином реестре муниципальной собственности Мариинско-Посадского района», Приложение № 2 Положение о порядке управления имуществом муниципальной казны Мариинско-Посадского района.
Муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - муниципальная собственность) являются имущество, земельные ресурсы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики как муниципальному образованию.
Объектами муниципальной собственности являются:
- имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации и Чувашской Республике, в том числе закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, доли (акции) Мариинско-Посадского района в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
- земельные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах границ Мариинско-Посадского района, за исключением находящихся в государственной (федеральной и республиканской) собственности, собственности граждан, юридических лиц;
- средства бюджета Мариинско-Посадского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казна Мариинско-Посадского района);
- объекты, находящиеся за пределами Мариинско-Посадского района и являющиеся муниципальной собственностью по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
В отношении объектов муниципальной собственности органы самоуправления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, уполномоченные распоряжаться ими, вправе осуществлять только те правомочия, которые указаны в настоящем Положении и иных нормативных и правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики и органов самоуправления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Управление муниципальной собственностью МО осуществляет администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - администрация Мариинско-Посадского района) в соответствии с настоящим Положением, а также с нормативными правовыми актами органов самоуправления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, определяющими ее компетенцию.
Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики является уполномоченным органом на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, осуществление приватизации, управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом.
Объекты недвижимости муниципальной собственности учитывается в реестре муниципального имущества Мариинско-Посадского района (далее-реестр).
Под реестром понимается информационная система, представляющая собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них, основные принципы создания и ведение, состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и ведении Единого реестра, определяются Положением о Едином реестре муниципальной собственности Мариинско-Посадского района.
Ведение реестра осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района (далее-Уполномоченный орган).
Отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее-Отдел), является структурным подразделением администрации Мариинско-Посадского района уполномоченным на управление и распоряжением муниципального имущества и землей, обеспечивающим социально- экономическое развитие, прогнозирование и экономическое регулирование в районе, осуществляющим государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, координирующим деятельность структурных подразделений администрации района, предприятий и организаций всех форм собственности в соответствии с возложенными задачами.
Основными задачами отдела являются:
Управление и распоряжением объектами муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере управления муниципальной собственностью, ведение пообъектного учета муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков муниципальной собственности, контроль за целевым использованием объектов муниципальной собственности.
Подготовка и организация по проведению торгов имущества муниципальной собственности в соответствии с законодательством.
Проведение муниципального земельного контроля.
Проведение единой государственной политики по управлению земельными ресурсами и регулированию земельных отношений на территории района, координация деятельности структурных подразделений администрации района и сельских поселений в данной сфере.
Функции: ведет учет находящегося в муниципальной собственности района движимого и недвижимого имущества, уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений в Реестре муниципального имущества района.
Ведет учет арендаторов муниципального имущества района.
Ведет учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, после разграничения государственной собственности на землю.
Ведет учет арендаторов земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.
Контролирует на основании сведений, представляемых органами федерального казначейства, полноту и своевременность поступления в бюджет района доходов от арендной платы за пользование муниципальным имуществом, доходов от арендной платы за пользование земельными участками муниципальной собственности и земельного налога, доходов от продажи, либо от продажи права аренды земельных участков муниципальной собственности района, поступление средств от приватизации и использования имущества.
Оформляет передачу с баланса на баланс объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, осуществляет контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного муниципального имущества в аренду.
Исполняет функции организатора по проведению конкурсов по отбору аудиторских организаций, привлекаемых для проведения аудита муниципальных унитарных предприятий района, организаций, осуществляющих оценочную деятельность, для привлечения к оценке муниципального имущества и земельных участков муниципальной собственности.
Исполняет функции организатора по проведению торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, земельных участков до разграничения государственной собственности на землю для заинтересованных юридических и физических лиц.
выполняет функции продавца муниципального имущества и земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с законодательством.
проводит государственную регистрацию муниципального имущества, оформляет пакет документов по разграничению государственной собственности на землю и представляет его на согласование в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.
Сводный реестр муниципальных объектов недвижимости ведется в электронном виде с помощью автоматизированной системы единого реестра муниципального имущества (АИСЕР «Аренда имущества»-2.0, УЗУ-АИСУЗУ-3.0). Представленной сводный реестр Уполномоченным органом в котором числится всего 1050 объектов балансовой стоимостью 2864277,20 тыс.руб. по состоянию на 01.01.2020г.
Сводный реестр содержит не все данные об имущественных объектах: наименование объекта, адрес, наименование ЮЛ, назначение объекта, документы-основания возникновения права собственности субъекта, реквизиты свидетельства о регистрации права собственности субъекта, дата ввода в эксплуатацию, первоначальная (восстановительная) стоимость, в столбцах (документы-основания возникновения права собственности субъекта, реквизиты свидетельства о регистрации права собственности субъекта).
Согласно п.2 Приказа от 30.08.2011№ 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» объектами учета в реестре являются:
Раздел 1- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество:
-наименование недвижимого имущества;
-адрес (местоположение) недвижимого имущества;
-кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
-площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
-сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
-сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
-даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
-реквизиты документов-оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
-сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
-сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
Представленный реестр Уполномоченным органом не соответствует п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424, Утвержденного Постановлением от 10.2009 № С-52/6 «Положения о едином реестре муниципальной собственности Мариинско-Посадского района имущества».

Проведя анализ нормативно-правовых актов, выявлены недостатки по позициям:

которая должна содержаться в реестре имущества казны:

реестровый номер объекта;
кадастровый номер объекта;
балансодержатель объекта (если имущество закреплено за учреждением или предприятием);
основания для включения в реестр (правовые акты - постановления, распоряжения, решения органов государственной власти и местного самоуправления; свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект; договоры купли-продажи, мены, дарения и др.; товарные накладные, акты выполненных работ; акты о приеме-передаче имущества, извещения; акты об оценке стоимости имущества; решения судов, вступившие в законную силу; иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами собственника имущества);
наименование объекта;
местонахождение объекта (кадастровый номер);
площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства объекта;
способ поступления;
балансовая стоимость объекта;
информация об износе (амортизации);
принятые решения по передаче имущества в пользование, исключению из состава казны, возврату в казну;
другие сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства,

отсутствует журнал учета выписок из реестра.

В нарушении Приказа от 30.08.2011 г. № 424, регламентирующего вопросы ведения реестра муниципального имущества, порядок ведения реестра муниципального имущества Уполномоченным органом не соблюдается.

Представленные к проверке сводный реестр имущества и ведомость имущества казны в которых имеются расхождения по состоянию на 01.01.2019г. в сумме 2048827,8 тыс. руб., на 01.01.2020г в сумму 2067412,1 тыс. руб.

В составе имущественной казны представленного централизованной бухгалтерией по состоянию 01.01.2019 г. числится 171 объект, балансовой стоимостью - 815449,5 тыс. руб., остаточная стоимость составляет -758949,3 тыс. рублей.

- по состоянию на 01.01.2020. числится 178 объектов балансовой стоимостью- 824188,8 тыс. руб., остаточная стоимость составляет -758949,3 тыс. рублей

Бухгалтерский учет имущества казны ведется в системе бухгалтерского учета с применением программного продукта «1С: Предприятие. Версия 2, с 2019 года Смета-СМАРТ 19.2.0.27226.

В соответствии с Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 157н (измененной редакции) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", учет не осуществляется по видам имущества: недвижимое имущество; движимое имущество; нематериальные активы; непроизведенные активы; материальные запасы.

При проведении проверки актуальности реестра муниципального имущества установлено, что в реестр муниципального имущества не вносятся изменения согласно установленных сроков, (согласно данным реестра последние изменения вносились в сентябре 2017 года) .

В реестре муниципального образования по состоянию на 01.01.2020 год зарегистрировано право собственности на 264 объекта из 1050 объектов, что составляет 25% зарегистрированного имущества, от учтенных в реестре.

В муниципальном реестре имеются данные о имуществе, право которое возникло еще до 1990 годов, в которых отсутствуют данные о кадастровой номере, или не проходило технический учет. В нарушении Приказа Минфина РФ от 1 декабря 2010 года № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приобретенные в рамках мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, в муниципальном образовании» в 2018 году основные средства на сумму 3714,5 тыс. рублей не переданы в муниципальную казну и числятся в бухгалтерском учете администрации Мариинско-Посадского района на счете 106.11 «Капитальные вложения», в 2019 году по вышеперечисленной программе основные средства на сумму 19828,5 тыс. рублей не переданы в муниципальную казну и числятся в бухгалтерском учете администрации Мариинско-Посадского района на счете 106.11 «Капитальные вложения».

В нарушении статье 18 и 20 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Приказа Минфина России от 8 июня 2018 года № 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (с изменениями и дополнениями), определены коды классификации администраторов доходов бюджета не соответствующие требованиям законодательства, в реестре муниципального имущества отсутствуют характеристики учета установленные Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Мариинско-Посадского района от 29.10.2009 № С-52/6.

- в 2018 году общая балансовая стоимость муниципального имущества по данным ведомости имущества казны составила в сумме 815449,4 тыс. рублей, количество и стоимость земельных участков отсутствует, в реестре учета муниципального имущества и бухгалтерском учете, имеются несвоевременные отражения объектов муниципального имущества как в реестре, так и в бухгалтерском учете, стоимость муниципального имущества в бухгалтерской отчетности является не достоверной информацией.

- в 2019 году общая балансовая стоимость муниципального имущества по данным ведомости имущества казны составила в сумме 859526,9 тыс. рублей, количество и стоимость земельных участков отсутствует, также выявлено несоответствие стоимости учета муниципального имущества, как в реестре, так и в бухгалтерском учете. Данные бухгалтерского учета ведомости казны по состоянию на 01.01.2019,01.01.2020г, и реестр имущества, к акту проверки приложены.

В нарушении раздела III статьи 7 п.п. 3,4 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района» от 29.10.2009г. № С-52/6, не осуществляется своевременное ведение реестра (в 2018-2019г актуальность реестра отсутствовала). Уполномоченным органом, держателем объектов учета муниципальной собственности не обеспечено своевременное представление информации для проведения учета в реестре в установленном порядке.

В нарушении п.5 Приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 ведения реестр муниципального имущества на отчетную дату 01.01.2018г., 01.01.2019г. 01.01.2020 не утверждался.
По результатам проверки полноты, соответствия учета муниципального имущества установлено, что Уполномоченным органом отсутствует должностной контроль за муниципальной собственностью, отсутствует взаимодействие с централизованной бухгалтерией по обеспечению организации учета муниципальной казны, отсутствует актуальность реестра муниципального имущества. Уполномоченный орган несет ответственность за достоверность информации в Реестре, а также за своевременность совершения записи о внесении объекта в Реестр либо исключение из него в установленном действующим законодательством порядке.

Следует отметить, что аналогичные нарушения по ведению реестра муниципального имущества и бухгалтерского учета были выявлены при предыдущих проверках в 2018 году, что подтверждает на непринятие ответственными лицами мер по их устранению и недопущению впредь.

Администрирование доходов и оценка доходности от распоряжения муниципальным имуществом.

На основании раздела II статьи 6 Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мариинско-Посадского районного Чувашской Республики утверждено решением Мариинско-Посадского Собрания депутатов от 29.10.2009 №52/6 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» (далее – Положение о порядке управления и распоряжения имуществом), установлены доходы от использования муниципальной собственностью.

В соответствии с решением районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 05.12.2017 № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждены доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) по коду администратора 903 «Общегосударственные вопросы» по следующим кодам бюджетной классификации доходов от распоряжения муниципальным имуществом:

903 108 00000000000000 государственная пошлина

903 108 0310011000 110 государственная пошлина по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции мировыми судьям ( за исключением Верховного суда)

903 108 070200180000 110 государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) права на недвижимое имущество и сделок с ним

903 108 07100018034 110 государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации

903 1110501305000 120 доходы полученные в виде арендной платы за земельные находящегося в государственной и муниципальной собственности

903 1110501313000 120 доходы полученные в виде арендной платы за земельные находящегося в государственной и муниципальной собственности

903 1110503505000 120 доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов муниципальным образовании

903 113 0199505000 130 прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов

903 113 0206505000 130 доходы поступающие в порядке возмещения расходов, понесённых а связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов

903 114 0601305000 430 доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов

903 114 0602505000 430 доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений )

903 116 03010016000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах

903 116 28000001600 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей

903 116 3003001600 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципальных районов

903 116 2105005600 140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений

903 116 9005005600 140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений

903 116 25006001600 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства

При планировании бюджета, планирование доходов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности производилось исходя из сумм фактических поступлений доходов за предыдущий финансовый год, без учета рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», что является нарушением утвержденной методики.

Уполномоченным органом предоставлены действующие договора аренды в 2018 году, в результате было выявлено следующие: по состоянию на 01.01.2019 действовало 466 договоров на земельные участки, общей площадью 77851261,09 кв.м, в том числе: переданные в аренду в количестве 417 договоров, площадью 75550686,16 кв. м., переданные в постоянно (бессрочное ) пользование 3 договора, площадью -21859 кв. м., 46 договор в результате выбытия, общей площадью 2248715,9 кв. м., в результате реализации проведенным в соответствии с требованьями статей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса РФ.

Общая сумма начисленной арендной платы за земельные участки в 2018 году составила 2772,2 тыс. рублей, сумма оплаченной арендной платы составила 2920,6 тыс. рублей или 105,7 % от начисленной, доходы от продажи материальных и не материальных активов составили 3565,1 тыс. рублей, сумма дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки за 2018 год отсутствует, сумма просроченной дебиторской задолженности на 01.01.2018 год составила 5276,6 тыс. руб. (образовавшиеся в 2016-2017 годах). По состоянию на 01.01.2018 года недоимка пени по арендной плате в составила сумме 508,7 тыс. рублей, поступило пени в сумме 70,9 тыс. рублей или 13,9 % от недоимки по пени на 01.01.2018 года. В ходе проведения проверки установлены случаи нарушения сроков оплаты арендной платы за земельные участки по 85 договорам аренды земельных участков или 20,4 % от всех действующих договоров аренды земельных участков, по состоянию на 01.01.2019 сумма дебиторской задолженности составила 6225,5 тыс. рублей (образовавшиеся в 2016-2017 годах).

В 2019 году действовало 387 договоров на земельные участки площадью 79948669, 8 кв.м., в том числе: по договорам аренды 338- площадью 77678094,9 кв. м., переданные в постоянно бессрочное пользование 3 договора площадью 21859,0 кв.м., 46 договоров - площадью 2248715,9 кв. м. в результате реализации, проведенным в соответствии с требованьями статей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса РФ. Общая сумма начисленной арендной платы за земельные участки в 2019 году составила 3340,3 тыс. рублей, сумма оплаченной арендной платы составила 3034,8 тыс. рублей, в том числе просроченная задолженность образовавшиеся в 2017 году, доходы от продажи материальных и нематериальных активов составило 204,7 тыс. руб., дебиторская задолженность по действующим договорам по состоянию на 01.01.2020 составило 1200,1 тыс. рублей, дебиторская задолженность по арендным платежам за земельные участки по состоянию на 01.01.2020 года составила 4448,5 тыс.рублей (по просроченной задолженности возникшей в 2017 году). По состоянию на 01.01.2019 года недоимка пени по арендной плате составила в сумме 465,9 тыс. рублей , поступило пени в сумме 65,1 тыс. рублей или 13,9 % от недоимки. Всего в ходе проведения проверки установлены случаи нарушения сроков оплаты арендной платы за земельные участки по 88 договорам или 22,7 % от всех действующих в 2019 году.

Согласно отчету об исполнении бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (ф.0503117) за 2018 год поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности утверждены в сумме 2641,0 тыс. рублей исполнены в сумме 2920,6 тыс. рублей, или 110,5% от утвержденного плана.

Анализ исполнения бюджета Мариинско-Посадского района по неналоговым доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района за 2018 год на основании отчета (формы 0503317) об исполнении консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации и бюджета территориального государственного представлен в таблице №1.

Таблица № 1 (тыс. рублей)

Наименование	Утверждено решением Собрания депутатов С-13/1 от 15.12.2017	План (отчет ф.0503117) на 01.01.2019	Факт 2018 года	Откло- нение	Исполнено %
1	2	3	4	5=4-3	6=4/3
всего:	12305,8	11792,8	12821,6	+1028,8	108,7
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1110000000 0000 000	6050,3	2641,0	2920,6	+279,6	110,5
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 112000000 0000 000	500,3	500,0	436,7	-63,3	87,29
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА 1130000000 0000 000	3824,8	2696,7	2705,4	+8,7	100,3
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 1140000000 000	5424,7	3480,0	3565,1	+85,1	102,4
Штрафы санкции возмещения ущербов 11600000 000 00	2556,3	2475,1	3193,8	+718,7	129,0

В 2018 году доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи материальных и нематериальных активов имеют отклонения в сторону завышения прогнозных назначениях на 4989,3 тыс. руб., в 2018 году в бюджет Мариинско-Посадского района поступило неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в сумме 2920,6 тыс. руб. или 48,3 %, доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 3565,1 тыс. руб. или 65,7 %.

На основании решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 05.12.2017 № С-13/1 главные администраторы доходов бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществляют учет без рекомендаций установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно- правовыми актами Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 14.12.2018 года № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в сумме 6107,1 тыс. рублей, поступление доходов по состоянию на 01.01.2020 составило сумму 3034,8 тыс. рублей или 49,7%, что на 3072,6 тыс. рублей меньше утвержденного годового плана.

Таблица № 2 (тыс. рублей)

Наименование	Утверждено Решение Собрания от 14.12.2018 № С-13/1		План (отчета ф.0503117 на 01.01.2020	Факт на 01.01.2020	Откло- нение	Исполнено %
1	2		3	4	5=4-3	6=4/3
Всего:	13229,4	8434,4		9480,1	+1045,7	112,4
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1110000000 0000 000	6107,4	2598,3		3034,8	+436,5	116,8
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 112000000 0000 000	27,3	27,3		27,7	+0,4	101,5
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА 1130000000 0000 000	2148,8	2102,3		2193,2	+90,9	100,3
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 1140000000 000	1167,7	106,5		204,7	+98,2	104,3
(Штрафы санкции возмещения ущербов	3778,2	3600,0		3919,7	+319,7	108,9

В 2019 году доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи материальных и нематериальных активов имеют отклонения в сторону завышения прогнозных назначениях на 1061,2 тыс. руб., поступило неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в сумме 3034,8 тыс. рублей или 49,7% от утвержденных бюджетных назначений, доходы от продажи материальных и нематериальных активов поступило в сумме 204,7 тыс. руб. или 17,5% от утвержденных назначений 1167,7 тыс. рублей.

В 2019 году наблюдается снижение поступлений неналоговых доходов в сравнении с 2018 г. на 3341,5 тыс. руб. или 35,2%.

В 2018 году проведена следующая работа по погашению текущих и просроченных платежей:

- направлено 70 уведомлений арендаторам на общую сумму 462 тыс. руб., в результате в бюджет поступило 164 тыс. руб.

- 45 претензий на сумму 4 282 тыс. руб., из них 33 составлены исковые заявления и направлены в суд в сумме - 4 150,0 тыс. руб., в результате поступило в бюджет - 430,6 тыс. руб.

Судами удовлетворены исковые требования по 18 исковым заявлениям администрации на общую сумму 2 416,4 тыс. руб., из них:

- 2165,6 тыс.руб. о взыскании задолженности по арендной плате,

- 99,7 тыс. руб. начисленных пеней за несвоевременную оплату арендных платежей.

При этом:

- 347, 9 тыс. руб. ответчиками оплачено в добровольном порядке, до вынесения решения суда.

- 82,7 руб. взыскано через службу судебных приставов.

На принудительное исполнение решения суда в службу судебных приставов направлено 12 исполнительных листа на общую сумму 2 068,5 тыс.руб.

В сравнении с 2019 годом дебиторская задолженность уменьшилась на 1777,09 тыс. руб. или на 28,4%, и составила 4448,4 тыс. руб. (в 2018 году составляла 6258,5 тыс. руб.)

По состоянию на 01.01.2019 по договорам аренды земельных участков общая сумма задолженности составила -4448,4 тыс. руб.,

- по аренде - 3796,5 тыс. руб.

- по пени на сумму 651,9 тыс. руб.

основными дебиторами по состоянию на 01.01.2020 являются:

- Александров Илья Александрович договор аренды от 20.04.2017г. № 20/14 задолженность 71,5 тыс. руб.;

- ООО « ХК «Милениум» договор аренды от 15.07.2010 № 23/10, от 15.07.2010 № 24/10 от сумма задолженности 90,9 тыс. руб., в том числе пени 7,6 тыс. руб.;

- Ильгачкин С.М. договор аренды от 24.10.2012г. № 51/12 сумма задолженности- 31,4 тыс. руб., в том числе пени 5,5 тыс. руб.;

- ООО «Ракурс -Инвест» договор аренды от 24.10.2012г. № 28/17сумма задолженности-117,7 тыс. руб. в том числе пени 3,9 тыс. руб.;

- КФХ «Света» договор аренды от 01.03.2004г., №4, сумма задолженности 31,2 тыс. руб., в том числе пени 2,8 тыс. руб.;

- ООО «Агрофирма ИПСО» договор аренды от 11.07.2012г., №30/12, сумма задолженности 654,6 тыс. руб. в том числе пени 175,0 тыс. руб.;

- ООО « Стрим» договор аренды от 24.02.2014г., № 7/14, сумма задолженности 1202,9 тыс. руб., в том числе пени 137,9 тыс. руб.;

- ООО СК «Регионстрой» договор аренды от 04.09.2014г., № 43/14 сумма задолженности 414,6 тыс. руб., в том числе пени 169,9 тыс. руб.;

- Алексеев Петр Васильевич договор аренды от 03.09.2012г., № 30/12, сумма задолженности 130,6 тыс. руб., в том числе пени 32,0 тыс. руб.;

- Алексеев Петр Васильевич договор аренды от 25.06.2013г., № 57/13 сумма задолженности 146,2 тыс. руб., в том числе пени 32,6 тыс. руб.;

- ОАО «Мобильные ТелеСистемы» договор аренды от 15.05.2009г., № 25/09 сумма задолженности 182,7 тыс. руб., в том числе пени 71,8 тыс. руб.

- Михайлов Геннадий Петрович договор аренды от 23.12.2011г., № 40/11 сумма задолженности 126,6 тыс. руб., в том числе пени 34,5 тыс. руб.;

- Михайлов Геннадий Петрович договор аренды от 23.12.2011г., № 40/11 сумма задолженности 140,8 тыс. руб., в том числе пени 40,1 тыс. руб.;

- Константинова Зульфия Хисмятовна договор аренды от 12.03.2007г. № 4/07 сумма задолженности- 22,0 тыс. руб.;

- Ирбитский Андрей Геннадьевич договор аренды от 23.06.2009г №30/09 сумма задолженности 94,02 тыс. руб. в том числе пени;

- ООО «Агрофирма Атлашевская» договор аренды от 24.09.2018,15.10.2017 20.04.2015г., № 9/05-18, 5/09-18 13/15 сумма задолженности 186,1 тыс. руб. в том числе пени;

- ООО «Смак-Агро» договор аренды от 25.06.2015,04.12.2015,21.03.2011,04.12.2015, 11.09.2018, 29.07.2011. № 5/18,18/11, 3/15,3/11,2/15,1/15 сумма задолженности- 442,4 тыс. руб. в том числе пени.

21.12.2018г. администрацией Мариинско-Посадского района в Арбитражный суд Чувашской Республики направлено исковое заявление о взыскании с ООО «Смак-Агро», задолженность по договорам аренды от 21.03.2011 № 3/11,29.07.2011 № 18/11, 04.12.2015 № 2/15, 04.12.2015 № 3/15 сумму от основного долга в размере 385,9 тыс. руб.

Решением от 25.03.2019г. Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении исковых требований, не согласившись с принятым судебным актом. Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

28.06.2019 решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.03.2019 по делу № А79-17/2019 оставлено без изменений, апелляционная жалоба администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - оставлена без удовлетворения.

В 2019 году Уполномоченным органом направлено 56 претензии на сумму 2828,30 тыс. руб. в результате претензионно-исковой работы было выявлено, что имеющиеся задолженность перед арендаторами не соответствовала данным учета Уполномоченного органа, ответственным лицом отсутствовал должный контроль за полнотой и своевременного начисления арендной платы, за поступлением платежей по договорам аренды земельных участков.

В ходе проверки Уполномоченным органом была проведена сверка с дебиторами и кредиторами, по имеющейся задолженности, в результате сумма просроченной дебиторской задолженности поменялась и составила на 01.01.2020 год -2337,10 тыс. рублей, пени 373,7 тыс. руб., по действующим договорам 1200,1 тыс. руб. пени 394,0 тыс. руб.

Основными дебиторами по состоянию на 01.01.2020 являются:

- Тагеев Михаил Леонидович договор аренды от 05.03.2018г., № 4/18, 8/18 сумма задолженности 25,46 тыс. руб.;

- Александров Илья Александрович договор аренды от 20.04.2017г. № 20/17 задолженность 76,3 тыс. руб. в том числе пени 4,8 тыс.руб.;

- Алексеев Петр Васильевич договор аренды от 25.06.2013г., № 57/13, сумма задолженности 20,5 тыс. руб.;

- Алексеева Наталья Руфиновна договор аренды от 03.04.2009., № 19/09 сумма задолженности 18,5 тыс. руб., в том числе пени 3,4 тыс.руб.;

- Григорьев Андрей Вячеславович договор аренды от 05.03.2018, № 9/18 сумма задолженности 16,5 тыс. руб.;

- ЗАО «Агрофирма «Куснар» договор аренды от 05.03.2018,12.11.2018, № 22/115/18,6/18,7/18,8/18,9/18,10/18,11/18,12/18,13/18 сумма задолженности 190,7 тыс. руб.;

- Константинова Зульфия Хисмятовна договор аренды от 12.03.2007г. № 4/07 сумма задолженности- 22,0 тыс. руб.;

- Мастьянов Сергей Витальевич- договор аренды от 17.05.2018. № 1/18 сумма задолженности- 31,90 тыс. руб.;

-ООО «Агрофирма «Атлашевская» договор аренды от 10.07.2018г., 24.09.2018, 9/05-18,5-09/18 сумма задолженности- 126,6 тыс. руб., в том числе пени 10,0 тыс. руб.;

- ООО «Машино-технологическая станция «Марпосадская» договор аренды от 28.09.2005. № 0/0,0/1 сумма задолженности- 28,8 тыс. руб.,, в том числе пени 1,3 тыс. руб.;

- ООО «Смак-Агро» договор аренды от 21.03.2011, 29.07.2011, 04.12.2015г, 11.09.2018, № 3/11, 18/11, 2/15,3/15 сумма задолженности- 385,9 тыс. руб., в том числе пени 164,1 тыс. руб.;

- ООО « ХК «Милениум» - ООО « ХК «Милениум» договор аренды от 15.07.2010 № 23/10, от 15.07.2010 № 24/10 от сумма задолженности 90,9 тыс. руб., в том числе пени 7,6 тыс. руб.;

- ООО « Авангард» договор аренды от 08.01.2018,08.05.2018г.,05.03.2018,19.07.2018г.,17.05.2018г.11.09.2018г., 29.06.2018г. № 1/2018,2/2018,3/2018,4/2018,5/2018,6/2018,7/2018,8/2018,9/2018,10/2018 сумма задолженности 82,6 тыс. руб., в том числе пени 7,6 тыс. руб.;

- ООО «Агрофирма ИПСО» договор аренды от 11.07.2012г., №30/12, сумма задолженности 342,5 тыс. руб., в том числе пени 100,7 тыс. руб.;

- ООО «Коммунальные технологии» договор аренды от 30.08.2016г., №1/16, сумма задолженности 12,1 тыс. руб., в том числе пени 0,2 тыс. руб.;

- Михайлов Геннадий Петрович договор аренды от 23.12.2011., №40/11, сумма задолженности 153,6 тыс. руб., в том числе пени 44,2 тыс. руб.

Администрацией Мариинско-Посадского района в 2019 году было проведено заседание комиссии по признанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам от управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в распоряжении администрации Мариинско-Посадского района, на котором рассмотрена возможность списания суммы долга в размере 4,5 млн. рублей по четырем организациям (ООО «Стрим», ООО «СК Регионстрой», ООО «СтройКомСервис», ООО «Теплоэнерго»).

Решением от 21.03.2018 по делу № А79-13351/2017 постановлено взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРИМ" в пользу Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 1 067,8тыс. руб. долга за период с 01.01.2016 по 30.06.2017, пени - 67,5 тыс. руб. за период с 21.01.2017 по 30.06.2017. (Исполнительное производство № 44643/18/21002-ИП от 29.05.2018

Решение от 03.09.2018 года по делу № А79-3110/2018 об обязании общество с ограниченной ответственностью "СТРИМ" возвратить администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 21:16:010404:77 площадью 2486 кв.м, находящийся по адресу: ул. Ломоносова, д.6А, г. Мариинский Посад, Чувашская Республика. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРИМ" в пользу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 298,1 тыс. руб. за период с 20.07.2017 по 20.11.2017. (Исполнительное производство № 104627/18/21002-ИП от 14.12.2018

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Чебоксары находится исполнительный лист об обязании ООО «Стрим» вернуть земельный участок по акту приема-передачи, так как при осмотре земельного участка установлено, что на земельном участке вырыт глубокий котлован, какие либо строительные работы по возведению здания среднеэтажной застройки не начаты, строительных материалов и техники не имеется. Исполнительные документы находятся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Чебоксары. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года в отношении должника ООО «СТРИМ» введена процедура наблюдения. В Арбитражном суде рассматривается заявление администрации о включении в реестр требований кредиторов от 03.04.2019. По данным судебного пристава-исполнителя у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание.

ООО «СК Регионстрой» – долг 1 202,8 тыс. рублей.

Вынесено судебное решение о взыскании с ООО «Регионстрой» задолженности в пользу администрации Мариинско-Посадского района в размере 926,1 тыс. руб. Исполнительный лист ФС № 019804111 от 27.02.2018г. выданный Арбитражным судом Республики Марий Эл о взыскании с ООО «Строительная компания Регионстрой» направлен на принудительное исполнение в УФССП по Республике Марий Эл. 14.06.2018г. Возбуждено исполнительное производство № 14308/18/12035-ИП о взыскании с ООО «Строительная компания Регионстрой» в пользу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики задолженности по договору аренды в размере 926,1 тыс.руб. 18.09.2018г. исполнительное производство № 14308/18/12035-ИП окончено возвращением исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. К постановлению об окончании исполнительного производства приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В акте отражено, что в результате проверки установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе: ул. Вашская, д. 8 г. Йошкар – Ола ООО «Строительная компания Регионстрой» не располагается, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, имущества не имеется.

В Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Йошкар Ола 19.03.2019 направлено заявление о взыскании задолженности с ООО СК «Регионстрой в размере 926,1 тыс. руб. Так же в ИФНС по г. Йошкар Ола направлено заявление об отмене ранее принятого решения о ликвидации ООО «Регионстрой».

28.03.2019 Возбуждено исполнительное производство № 7498/19/12035-ИП о взыскании с ООО «Строительная компания Регионстрой» в пользу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики задолженности по договору аренды в размере 926,1 тыс. руб.

27.05.2019 в Арбитражный суд Республики Марий Эл направлено исковое заявление о взыскании суммы 244,0 тыс. руб.

ООО «Агрофирма «ИПСО» – долг 328, 4 тыс. рублей. Согласно решению суда подлежит к взысканию 258,7 тыс. рублей. Согласно информации службы судебных приставов, имущество должника, на которое можно обратить взыскание, отсутствует. В Арбитражный суд Чувашской Республики 31.05.2019 направлено исковое заявление о расторжении договора аренды с ООО «Агрофирма «ИПСО» и взыскании задолженности по арендным платежам на 12.03.2019.

В рамках розыска имущества должника специалистами администрации Мариинско-Посадского района при осмотре арендуемых земельных участках установлено, что на арендуемых земельных участках расположен металлический ангар, на котором прикреплена табличка: «ООО Агрофирма ИПСО, Биогазовый комплекс с электростанцией.

ООО «Теплоэнерго» – общий долг 467,0 тыс. рублей, по трем решениям суда подлежит к взысканию 295, 2 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда от 15 мая 2017 года по делу № А79-12419/2016 постановлено взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" в пользу Администрации Мариинско - Посадского района Чувашской Республики 129, 8 тыс.руб. долга за период с апреля 2015 года по сентябрь 2016 года и 35, 9 тыс. руб. пени за период с 16.01.2015. Исполнительный лист направлен на исполнении в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Чебоксары.

Решением Арбитражного суда по делу № А79-3112/2018 постановлено взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" в пользу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 40,9 тыс. руб. долг по арендной плате за период с мая по октябрь 2017 года, 3,2 тыс. руб. пени за период с 16.05.2017 по 16.10.2017. г. по 27.09.2016 г.

Решением по делу А79-9490/2017 постановлено взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" в пользу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 14,4тыс. руб. задолженности по арендной плате за период с марта по апрель 2017 года, 0,425 тыс. руб. пени за период с 16.03.2017 по 30.04.2017, начисленных на указанную задолженность.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26 апреля 2018 г. ООО «Теплоэнерго» объявлено банкротом, открыто конкурсное производство. Исполнительный документ о взыскании задолженности по текущим платежам находится на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике – Чувашии. Исполнительное производство № 51726/18/21002.

В настоящее время исполнительные производства возбуждены, находятся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств г. Чебоксары. В адрес конкурсного управляющего направлен запрос о принятии решения об обращении с заявлением о привлечении учредителя организации к субсидиарной ответственности по долгам ООО Теплоэнерго. 31.05.2019 в Арбитражный суд Чувашской Республики направлено исковое заявление о взыскании задолженности по арендным платежам на дату расторжения договора аренды 01.06.2018.

ООО «СтройКомСервис» – долг 1040,4 тыс. рублей. Вынесено 2 решения о взыскании суммы долга. В отношении ООО Стройкомсервис возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) №А79-7919/2016. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от Решением суда от 13.02.2017 общество с ограниченной ответственностью "Стройкомсервис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Мигушкин Александр Алексеевич. Определением суда бывший руководитель общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервис" Хасянов Наиль Рифкатович привлечен к субсидиарной ответственности в виде взыскания в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройкомсервис. Данные учреждения проходят производство ликвидации, банкротства.

В соответствии с Постановлением Администрации Мариинско-Посадского района от 10.11.2016 года № 662 утвержден Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым доходам от управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в распоряжении администрации Мариинско-Посадского района, подлежащим зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В соответствии с БК РФ статьи 47.2 Принятия о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении), пп. 3 п. 3, пп.4 п.3 Положения утвержденного от 10.11.2016 № 662, Протокола заседания комиссии по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Мариинско-Посадского района и ее списанию от 31.07.2019г. № 2, в результате рассмотрения представленной документации в отношении ООО «Регионстрой», ООО «Смак-Агро» были списаны безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам в сумме-1516,0 тыс. руб. в том числе пени 192,78 тыс. руб. В нарушении пункта 5 Порядка от 10.11.2016 № 662, распоряжение Администрацией Мариинско-Посадского района по списанию дебиторской задолженности, не издавалось. Сумма признана безнадежной к взысканию и списанию по акту о списании задолженности по коду бюджетной классификации доходов 90311105013050000120 (по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет муниципального образования. Решение комиссии, акты списания задолженности, справки о суммах задолженности по неналоговым доходам от управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в распоряжении администрации Мариинско-Посадского района, подлежащим зачислению в бюджет Мариинско-Посадского района прилагаются.

Уполномоченным органом отсутствовал должный контроль за полноту начисления арендной платы, своевременность поступления в бюджет района доходов от арендной платы за пользование земельными участками муниципальной собственности, доходов от продажи, либо от продажи права аренды земельных участков муниципальной собственности района, от аренды за пользование муниципальным имуществом, установлено, что арендная плата поступает не в полном объему и с нарушением сроков оплаты.

Уполномоченным органом не в полной мере выполняются функции главного администратора доходов в части осуществления контроля за полнотой начисления, учета и взыскания задолженности, представленных в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

3. Порядок распоряжения жилищным фондом, контроль за поступлением средств от аренды жилищного фонда, количество квартир и помещений, входящих в жилищный фонд, оценка правильности определения платы за наем жилья. Оценка Соглашений с управляющими компаниями при их наличии на предмет соответствия требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным Кодексом РФ, Федеральным закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 29.10.2009 №52/6 утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» (далее – Положение о порядке управления и распоряжения имуществом), согласно которому от имени муниципального образования, управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в соответствии с настоящим положением, а также с нормативно правовыми актами органов самоуправления Мариинско-Посадского района, определяющими ее компетенцию.

Доходы от использования муниципальной собственности предусмотрено п.2 статьей 6 утвержденного Положения от 29.10.2009г. № С-52/6.

Решением районного Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 25.12.2013 № С-16/5, утверждено «Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики», в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров социального найма специализированных жилых помещений."

Целями и задачами управления имуществом муниципальной казны, является получение доходов в бюджет района от ее использования.

В состав имущества, входящего в состав муниципальной казны Мариинско-Посадского района объектами учета и наблюдения являются:

- жилищный и нежилой фонд;

- инженерные сети и коммуникации;

- вклады (паи, акции, доли) в акционерные и хозяйственные общества, некоммерческие организации:

В зависимости от цели использования муниципальным жилищным фондом.

         Настоящее Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - специализированные жилые помещения), а также категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.
          Муниципальный специализированный жилищный фонд Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения жилых помещений муниципального жилищного фонда Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
            В целях настоящего Положения к специализированным жилым помещениям относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
          В нарушении «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования, утвержденного Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 25.12.2013 № С-16/5, числящиеся муниципальные жилые помещения состоящие в реестре казны муниципального образования (реестр имущества имеет не актуальный характер), определить их балансовую стоимость не представляется возможным в связи (отсутствия карточек объектного учета, инвентарные карточки).

По состоянию на 01.01.2019 года по данным бухгалтерского учета в ведомости учета казны Мариинско-Посадского района числится 30 муниципальных жилых помещений площадью -1015,3 кв.м., согласно реестра муниципального имущества числится 34 муниципальных жилых помещений общей площадью 1232,4 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 в ведомости учета казны Мариинско-Посадского района числится 40 муниципальных жилых помещений площадью -1353,73 кв.м., согласно реестра муниципального имущества числится 44 муниципальных жилых помещений общей площадью 1635,0 кв.м.жилые помещения приобретенные в рамках мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в муниципальном образовании, которые используются гражданами в соответствии (статья 109.1 ЖК РФ).

В нарушении ст.60 гл.8 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставленные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не заключены договора социального найма специализированных жилых помещений, соответственно плата за наем жилых помещений не начислялась, в бюджет муниципального образования доход от аренды жилых помещений не поступал.

       Ведение учета специализированных жилых помещений осуществляет орган, уполномоченный администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом) управлять муниципальным жилищным фондом.
      Учет договоров найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
        Порядок ведения учета договоров найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде устанавливается администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
        Не утвержден Порядок начисления, сбора, взыскания и перечисления в бюджет муниципального образования Чувашской Республики платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда муниципального образования Чувашской Республики. Полномочия по администрированию доходов местного бюджета по плате за наем, по осуществлению начисления платы за наем, оформлению платежных документов и направлению их нанимателям возлагаются на Уполномоченный орган.

Уполномоченным органом не утвержден норматив за пользованием жилым помещением муниципального имущества.

Рассчитать возможных недополученных бюджетом Мариинско-Посадского района неналоговых доходов от (платы за наем жилых помещений) не имеется возможным, в связи отсутствия утвержденного норматива за пользованием жилых помещений, договоров социального найма муниципального имущества (жилых помещений).

В нарушении статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказа Минстроя Российской Федерации от 02.12.1996 № 17-152 «Об утверждении «Методических указаний по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда», не утверждено Положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (далее - плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Мариинско-Посадского района.

Не предоставлен список граждан, не имеющих достаточных средств для оплаты помещения, по ходатайству отдела социальной защиты Мариинско-Посадского района, для освобождения от уплаты за найм помещения( по договорам социального найма).

В нарушении п.1.11 раздела 1 утвержденного Положения и Порядка от 24.12.2014г. № С-16/5 учет договоров найма жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде отделом экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не осуществлялся .

Порядок управления и распоряжения имуществом, в том числе его выбытия, анализ плана приватизации.

Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 29.10.2009 № С-52/6 утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики», Положение о едином реестре муниципальной собственности Мариинско-Посадского района, Положение о порядке управления имуществом муниципальной казны Мариинско-Посадского района. В нарушении вышеуказанных муниципальных нормативно – правовых актов, уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования – Уполномоченным органом не осуществлялось методическое сопровождение управлением и распоряжением муниципального имущества муниципального образования, а именно не разработаны и не утверждены следующие муниципальные нормативно – правовые акты, регулирующие распоряжение муниципальным имуществом:

- Порядок выбора оценочной организации;

- Порядок использования имущества, переданного в аренду;

- Порядок выбытия имущества при безвозмездной передачи (передаче в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность другим публично – правовым образованиям;

- Порядок выбытия имущества в результате реализации, приватизации;

- Порядок выбытия имущества в связи с передачей в уставный капитал (фонд) организаций;

В проверяемом периоде действовало 34 договора аренды муниципального имущества. Сдача в аренду муниципального имущества в проверяемом периоде производилась по результатам торгов, проведенным в соответствии с требованиями Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании п. 32. части 1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44 ФЗ. Проведена выборочная проверка (7 договоров) правильности сдачи в аренду муниципального имущества в результате нарушений не установлено.

Выбор оценочной организации в проверяемом периоде не производился. Оценка муниципального имущества, передаваемого в аренду по результатам торов, проводилась оценочными организациями на основании прямых договоров, заключенных с Администрацией Мариинско-Посадского района.

В 2018 году по всем договорам аренды начислена сумма арендной платы в размере 603,2 тыс. рублей. Недоимка (дебиторская задолженность) по арендной плате по состоянию на 01.01.2019 года составила в сумме 32,3 тыс. рублей или 5,4 % от начисленной суммы, поступило в 2018 году сумм арендной платы 570,9 тыс. рублей.

В 2019 году по всем договорам аренды начислена сумма арендной платы в размере 635,4тыс. рублей. Недоимка (дебиторская задолженность) по арендной плате по состоянию на 01.01.2020 года составила в сумме 33,0тыс. рублей или 5,2 % от начисленной суммы, поступило в 2019 году сумм арендной платы 602,4 тыс. рублей, Наблюдается незначительное увеличение дебиторской задолженности в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 2,1 % или на 693,0 рубля.

План приватизации муниципального имущества находящегося в собственности Мариинско-Посадского района на 2018 год (с учетом внесенных изменений и дополнений) утвержден решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 28.12.2017 № С-14/4 года, внесение изменений от 21.09.2018 № С-9/4.

Согласно Плана приватизации (внесение изменений) в 2018 году подлежит продаже муниципальное имущество:

- МУП «Мариинско-Посадский гвоздильный завод» 429570, Чувашская Республика, г. Мариинский Посад ул. Лазо, д,71 общая площадь не определена;

- гвоздильный цех № 2 - площадь-361,6 кв.м.;

- помещение -387,6 кв.м. - адрес не установлен;

- имущественный комплекс, расположенный по адресу: Мариинско-Посадский район, г. Мариинский Посад, ул. Горького, д.6 площадью 1513,4 кв.м. в том числе земельный участок площадью 941 кв.м.

Предварительная оценка предполагаемого к продаже муниципального имущества при составлении Плана приватизации в 2018 году не производилась. Не определена сумма ожидаемого поступления от продажи имущества, земельного участка в бюджет Мариинско-Посадского района. Согласно бюджетной отчетности за 2018 год (ф.0503117) плановые поступления от приватизации муниципального имущества приватизации земли отсутствуют.

Разработка проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется администрацией района начиная не позднее даты утверждения бюджета на очередной финансовый год. Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 05.12.2017 № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» доходы от приватизации муниципального имущества не планировались, данный факт подтверждает, что при планировании бюджета на очередной и финансовый год поступления от приватизации муниципального имущества не учитывался.

Утвержденное прогнозным планом имущество и земельный участок в 2019 году не реализованы. Копии Плана приватизации за 2018 год прилагаются.

План приватизации муниципального имущества Мариинско-Посадского района на 2019 год (с учетом внесенных изменений и дополнений), вносились 2 раза, утвержден решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 14.12.2018 года № С-13/3, внесены изменения от 28.01.2019г. № С-1/2, от 13.11.2019г. № С-10/5.

Согласно Плана приватизации в 2019 году подлежит реализации:

- нежилое здание расположенное по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Адмандаево, ул. Октябрьская, д6 б площадью 49,9 кв.м.;

- объекты газопровода протяженностью-31469м.

Предварительная оценка предполагаемого к продаже муниципального имущества при составлении Плана приватизации в 2019 году не производилась. Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 14.12.2018 года № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» не запланированы доходы от приватизации муниципального имущества. Согласно бюджетной отчетности за 2019 год (ф.0503117) плановые поступления от приватизации муниципального имущества, приватизации земли отсутствуют. Утвержденное прогнозным планом имущество в 2019 году не реализовано, прогнозный план не выполнен. Копии Плана приватизации на 2019 год прилагаются.

Выбытие муниципального имущества при безвозмездной передаче земель категории земли- населенных пунктов, разрешенное для использования под застройками, пользование муниципальную (собственность) в проверяемом периоде произведено следующему публично – правовому образованию:

- решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.02. 2018 года № С-2/6 безвозмездно в муниципальную собственность Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района передан земельный участок площадью 422 кв.м., кадастровой стоимостью 252,6 тыс. рублей;

Проведенной проверкой правильности осуществления выбытие муниципального имущества при безвозмездной передаче в муниципальную (собственность) другим публично – правовым образованием. Оценить правильность выбытия имущества не имеется возможным, в связи отсутствия данного участка в бухгалтерском учете.

Выбытие муниципального имущества в связи с передачей в уставный капитал (фонд) в проверяемом периоде не производилось.

Выводы:

Отсутствует должностной контроль за Порядком управления и распоряжением муниципального имущества Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - упорядоченная система получения, проверки полноты и хранения документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Мариинско-Посадского района Чувашской Республики утверждено решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 29.10.2009г. № С-52/6.;

В нарушении с Приказа Минфина России от 01.01.2001 N 157н (в измененной реакции) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", учет не осуществляется по видам имущества: недвижимое имущество; движимое имущество; нематериальные активы; непроизведенные активы; материальные запасы;

В нарушении Приказа Минфина РФ от 1 декабря 2010 года № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приобретенные в рамках мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, в муниципальном образовании» в 2018 году основные средства на сумму 3714,5 тыс. рублей не переданы в муниципальную казну и числятся в бухгалтерском учете администрации Мариинско-Посадского района на счете 106.11 «Капитальные вложения», в 2019 году по вышеперечисленной программе основные средства на сумму 19828,5 тыс. рублей не переданы в муниципальную казну и числятся в бухгалтерском учете администрации Мариинско-Посадского района на счете 106.11 «Капитальные вложения».

В нарушении статье 18 и 20 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Приказа Минфина России от 8 июня 2018 года № 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (с изменениями и дополнениями), определены коды классификации администраторов доходов бюджета не соответствующие требованиям законодательства, в реестре муниципального имущества отсутствуют характеристики учета установленные Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Мариинско-Посадского района от 29.10.2009 № С-52/6.

При планировании бюджета, планирование доходов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности производилось исходя из сумм фактических поступлений доходов за предыдущий финансовый год, без учета рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», что является нарушением утвержденной методики.

Общая сумма начисленной арендной платы за земельные участки в 2018 году составила 2772,2 тыс. рублей, сумма оплаченной арендной платы составила 2920,6 тыс. рублей или 105,7 % от начисленной, доходы от продажи материальных и не материальных активов составили 3565,1 тыс. рублей, сумма дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки за 2018 год отсутствует, сумма просроченной дебиторской задолженности на 01.01.2018 год составила 5276,6 тыс. руб. (образовавшиеся в 2016-2017 годах). По состоянию на 01.01.2018 года недоимка пени по арендной плате в составила сумме 508,7 тыс. рублей, поступило пени в сумме 70,9 тыс. рублей или 13,9 % от недоимки по пени на 01.01.2018 года. В ходе проведения проверки установлены случаи нарушения сроков оплаты арендной платы за земельные участки по 85 договорам аренды земельных участков или 20,4 % от всех действующих договоров аренды земельных участков, по состоянию на 01.01.2019 сумма дебиторской задолженности составила 6225,5 тыс. рублей (образовавшиеся в 2016-2017 годах).

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 14.12.2018 года № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в сумме 6107,1 тыс. рублей, поступление доходов по состоянию на 01.01.2020 составило 3034,8 тыс. рублей или 49,7%, что на 3072,6 тыс. рублей меньше утвержденного годового плана.

В 2019 году наблюдается снижение поступлений неналоговых доходов в сравнении с 2018 г. на 3341,5 тыс. руб. или 35,2%.

В 2018 году проведена следующая работа по погашению текущих и просроченных платежей:

- направлено 70 уведомлений арендаторам на общую сумму 462 тыс. руб., в результате в бюджет поступило 164 тыс. руб.

- 2165,6 тыс.руб. о взыскании задолженности по арендной плате,

- 99,7 тыс. руб. начисленных пеней за несвоевременную оплату арендных платежей.

При этом:

- 347, 9 тыс. руб. ответчиками оплачено в добровольном порядке, до вынесения решения суда.

- 82,7 руб. взыскано через службу судебных приставов.

В нарушении «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования, утвержденного Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 25.12.2013 № С-16/5, числящиеся муниципальные жилые помещения состоящие в реестре казны муниципального образования (реестр имущества имеет не актуальный характер), определить их балансовую стоимость не представляется возможным в связи (отсутствия карточек объектного учета, инвентарные карточки).

По состоянию на 01.01.2019 года по данным бухгалтерского учета в ведомости учета казны Мариинско-Посадского района числится 30 муниципальных жилых помещений площадью -1015,3 кв.м., согласно реестра муниципального имущества числится 34 муниципальных жилых помещений общей площадью 1232,4 кв.м., по состоянию на 01.01.2020 в ведомости учета казны Мариинско-Посадского района числится 40 муниципальных жилых помещений площадью -1353,73 кв.м., согласно реестра муниципального имущества числится 44 муниципальных жилых помещений общей площадью 1635,0 кв.м.жилые помещения приобретенные в рамках мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в муниципальном образовании, которые используются гражданами в соответствии (статья 109.1 ЖК РФ).

Не утвержден Порядок начисления, сбора, взыскания и перечисления в бюджет муниципального образования Чувашской Республики платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда муниципального образования Чувашской Республики. Полномочия по администрированию доходов местного бюджета по плате за наем, по осуществлению начисления платы за наем, оформлению платежных документов и направлению их нанимателям возлагаются на Уполномоченный орган.

Уполномоченным органом не утвержден норматив за пользованием жилым помещением муниципального имущества.

Предварительная оценка предполагаемого к продаже муниципального имущества при составлении Плана приватизации в 2018 году не производилась. Не определена сумма ожидаемого поступления от продажи имущества, земельного участка в бюджет Мариинско-Посадского района. Согласно бюджетной отчетности за 2018 год (ф.0503117) плановые поступления от приватизации муниципального имущества, земельного участка отсутствуют.

Разработка проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется администрацией района начиная не позднее даты утверждения бюджета на очередной финансовый год. Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 05.12.2017 № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» доходы от приватизации муниципального имущества не запланированы, данный факт подтверждает, что при планировании бюджета на очередной и финансовый год поступления от приватизации муниципального имущества не учитывался.

Утвержденное прогнозным планом приватизация имущества, и земельного участка в 2019 году не реализованы.

Предварительная оценка предполагаемого к продаже муниципального имущества при составлении Плана приватизации в 2019 году не производилась.

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 14.12.2018 года № С-13/1 «О бюджете Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» не запланированы доходы от приватизации муниципального имущества. Согласно бюджетной отчетности за 2019 год (ф.0503117) плановые поступления от приватизации муниципального имущества, приватизации земельного участка отсутствуют. Утвержденное прогнозным планом приватизация имущества в 2019 году не реализованы, прогнозный план не выполнен.

Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 27.02. 2018 года № С-2/6 безвозмездно в муниципальную собственность Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района передан земельный участок площадью 422 кв.м., кадастровой стоимостью 252,6 тыс. рублей;

Оценить правильность осуществления выбытие муниципального имущества при безвозмездной передаче в муниципальную (собственность) другим публично – правовым образованием не имеется возможным, в связи отсутствия данного участка в бухгалтерском учете.

На основании изложенного Контрольно-счетный Мариинско-Посадского района рекомендует администрации Мариинско-Посадского района:

Рассмотреть и проанализировать результаты аналитического мероприятия;
Принять меры устраняющие нарушения и замечания по отделу экономики и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района по владению и пользованию муниципальной собственностью;
Усилить контроль по начислению арендной платы по заключенным договорам аренды;
Осуществлять контроль за своевременным поступлением арендных платежей в районный бюджет;
Провести инвентаризацию недвижимого и движимого муниципального имущества муниципального образования;
Привести в соответствие данные казны по бухгалтерскому учету, и ведомости казны;
Осуществлять учет имущества в соответствии Приказа Министерства Финансов РФ от 01.01.2001г. № 157 (в измененной редакции) по муниципальному имуществу в целом;
Внести изменения в Реестр муниципального имущества Мариинско-Посадского района в соответствии Приказа от 30.08.2011 г. № 424, регламентирующего вопросы ведения реестра муниципального имущества, порядок ведения реестра муниципального имущества в части:

- исключить в установленном порядке из Реестра объекты, утраченные (невозможно идентифицировать, сгорело, снесено, списано с баланса), объекты, которые не используются балансодержателями ввиду неудовлетворительного состояния (аварийное, ветхое, разрушено, заброшено и др.);

- объекты и земельные участки, которые учтены дважды;

- уточнения характеристик объектов недвижимости и земельных участков (наименование, адрес, площадь, балансовая (кадастровая) стоимость и т.д.);

- включить в Реестр после сверки неучтенные объекты муниципальной собственности Мариинско-Посадского района;

- Реестр муниципальной собственности актуализировать, вести в электронном виде, и на бумажных носителях.

При планировании бюджета, планировании доходов от использования имущества находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района на плановый период, руководствоваться Постановлением от 23.06.2016г. №574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования и поступления доходов в бюджеты бюджетной системы РФ» (изменениями на 5 июня 2019 года).
Заключить договора найма жилого помещения в соответствии Положения от 24.12.2014г. № С-16/5.
Разработать и утвердить норматив за пользованием жилым помещением муниципального имущества.

Направить отчет о результатах проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051, председателю Собрания депутатов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Николаеву Н. П.

Направить отчет о результатах проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051, администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (отделу экономики и имущественных отношений - уполномоченный орган).

Направить отчет о результатах проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051, в Прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Направить отчет о результатах проверки прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (в части арендной платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018-2019 годах», письмо КСП ЧР от 22.01.2020 № 02-03-/0051МКУ в МКУ «Централизованная бухгалтерия» Мариинско - Посадского района.

О принятых мерах проинформировать КСО Мариинско-Посадского района в установленные сроки.

Председатель

Контрольно-счетного органа

Мариинско-Посадского района Г.Н. Щербакова

Распечатать